Автоматизация ЖКХ

Для заполнения ГИС ЖКХ призвали Народный фронт

выгрузка в ГИС ЖКХ

Для заполнения ГИС ЖКХ призвали Народный фронт

Интеграция с гис жкх 2021

В ноябре этого года Общероссийский Народный фронт провел совещание, в котором приняли участие представители Минстроя России, Минсвязи России, Фонда содействия реформированию ЖКХ, управляющих организаций и ведущие профильные эксперты ЖКХ.

Совещание было посвящено теме «Прозрачность сферы ЖКХ: проблема неразмещения информации об управляющих организациях в Государственной информационной системе ЖКХ».

С момента ввода в промышленную эксплуатацию Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) прошло четыре года. Предприятия ЖКХ из 81 субъекта Российской Федерации стали поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Вместе с этим статусом они получили недоработанную систему, требования к размещению информации в ней и законодательные акты, за неисполнение которых предусмотрены штрафы.

Основным пользователем портала ГИС ЖКХ являются жители страны.

Но для нормального функционирования необходимо было обеспечить бесперебойную и качественную передачу информации всех служб ЖКХ. Закон предписывающий управляющим компаниям, ТСЖ, ресурсоснабжающим предприятиям, органам местного самоуправления, контролирующим органам и другим участникам длинных бизнес-процессов ЖКХ в кратчайшие сроки осуществить регистрацию и выгрузку информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru/, вызвал бурю негодования. Техническая зрелость решения вызывала большие сомнения, передача данных вручную постоянно давала сбой, а интеграция с расчетно-информационными программами затруднялась нестабильностью системы и требовала серьезных дополнительных инвестиций.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01.01.2018 была введена экономическая мотивация в отношении предприятий ЖКХ не выполняющих выгрузку информации в ГИС ЖКХ должным образом. Изначально санкции планировалось ввести с начала 2017 года, но в связи со множеством обращений в Минстрой, Минисвязи, прокуратуру и прочие ведомства о технической невозможности размещения информации, сроки были перенесены на год.

Кто должен размещать информацию в ГИС ЖКХ?

размещение информации в гис жкх

Органы государственной власти и местного самоуправления

размещение информации в гис жкх

Юридические лица или ИП - собственники МКД

размещение информации в гис жкх

Председатели МКД и администраторы голосований

Кто отвечает за ошибки и отсутствие необходимой информации в системе?

На совещании представили результаты исследования доступности и полноты данных ГИС ЖКХ, проведенного ОНФ совместно с Рейтинговым агентством строительного комплекса (РАСК). 

В ходе исследования была проанализирована доступность разного рода данных по 20 тысячам управляющих организаций. По сравнению с предыдущими годами ситуация улучшается, но проблема интеграции расчетных программ с ГИС ЖКХ по прежнему актуальна для всех участников коммунального рынка.

На их плечи ложатся дополнительные издержки по автоматизации процесса передачи информации. А учитывая техническое несовершенство системы, в некоторых случаях автоматизация не представляется возможной.

По итогам совещания было принято решение о проведении дополнительного исследования теперь уже среди населения. Масштабный опрос граждан, будет направлен на выявление существующих проблем с доступностью данных об управлении домами, оценкой уровня запроса на их открытость, а также перечня интересующих показателей.

Остается вопрос:

Государственным заказчиком ГИС ЖКХ был Минкомсвязь России. Нормативным регулированием Минкомсвязь РФ занимался совместно с Минстроем РФ, которому в последствии и передал патронаж над порталом. Финансировал систему ФГУП «Почта России», которое одновременно выступило и оператором системы. Техническую часть разработки системы заказчик поручил группе компаний «ЛАНИТ». Разработка проходила под контролем заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаила Евраева. Поставщиками информации стали службы ЖКХ, которые обязаны регулярно выгружать в ГИС ЖКХ огромные массивы данных.

При их неразмещении или неполноте заполнения ГИС ЖКХ ответственность за это устанавливается по ст. ст. 13.19.1, 13.19.2 КоАП РФ. К административной ответственности службы ЖКХ привлекают органы ГЖИ, в том числе и по обращениям граждан с жалобами.

Добросовестные разработчики программного обеспечения для предприятий ЖКХ, понимая, что их пользователям грозят финансовые убытки, взяли на себя интеграцию своих программных комплексов с государственной системой. 

Стек-Интеграция: модуль ГИС ЖКХ

Размещение информации в ГИС ЖКХ

Так например, Компания Стек, практически одновременно запуском системы, подготовила специальный программный модуль “Стек-Интеграция: ГИС ЖКХ”, который предусматривает автоматическую передачу данных по SOAP-протоколу через настраиваемое расписание: 

  • данные по договорам, 
  • коммунальным услугам, 
  • домам, 
  • помещениям, 
  • комнатам,
  • лицевым счетам, 
  • приборам учета и их показаниям, 
  • платежным документам, 
  • квитанциям.

Модуль также осуществляет автоматическое протоколирование взаимодействия с ГИС ЖКХ:

  • логирование ошибок, связанных с некорректно сформированными или заполненными текстовыми файлами обмена, возникающих при подкачке информации в программу;
  • логирование всех отправленных запросов и полученных ответов при обмене с ГИС ЖКХ с возможностью сохранения их в XML файлы.

Интеграция с ГИС ЖКХ с помощью модуля программ Стек-Интеграция возможна с любой системой по расчетам за услуги ЖКУ:

  • единовременная работа с  несколькими базами данных;
  • одновременная работа сразу нескольких пользователей;
  • ручной ввод данных при отсутствии требуемой информации в базе данных заказчика;
  • просмотр подкаченной информации и ее проверка перед выгрузкой в ГИС ЖКХ;
  • проверка на наличие основных и часто встречаемых ошибок по ведению операционной БД;
  • подкачка показаний абонента, переданных через личный кабинет ГИС ЖКХ;
  • выгрузка в текстовые документы информации по ЕЛС, ИЖКУ и коду квитанции, присвоенные ГИС ЖКХ после размещения информации.

Кроме того возможно построение нескольких аналитических отчетов по выгруженной информации в ГИС ЖКХ.

85% предприятий сферы ЖКХ, автоматизированных на платформе Стек, подключены к данному модулю и без дополнительных денежных и временных затрат осуществляют выгрузку данных в ГИС ЖКХ. 

Главным преимуществом данного программного модуля является его регулярная обновляемость силами разработчика – Компании Стек. Нестабильность системы ГИС ЖКХ и частые изменения в законодательстве требуют постоянного мониторинга ситуации и адаптации под нее. Так, например, сейчас ведутся доработки по функционалу для выгрузки в ГИС ЖКХ информации о судебных решениях и о наличии у потребителей непогашенной задолженности за последние 3 года, в соответствии с постановлением постановлением Правительства от 29.07.2020 № 1136, вступающим в силу уже с 01.01.2021. Обновление модуля “Стек-Интеграция: ГИС ЖКХ” происходит автоматически при наличии сети Интернет.

Путь, который был пройден разработчиками Стек и исполнителями работ по разработке ГИС ЖКХ за это время, достаточно сложный и тернистый. И тем не менее, удалось наладить обмен данными через модуль “Стек-Интеграция: ГИС ЖКХ”. 

По данным за Октябрь 2020 года с помощью программы “Стек-Интеграция” были переданы данные:

23 23

млн.

квитанций
31 31

млн.

показаний приборов учета

Компания Стек поддерживает инициативу Общероссийского Народного фронта в отношении контроля за исполнением своих обязательств всех участников процесса реализации проекта  ГИС ЖКХ. И со своей стороны продолжает делать все возможное для того, чтобы службы ЖКХ могли беспрепятственно и своевременно выгружать информацию в систему.

К сожалению, техническая поддержка разработчиков расчетно-информационных программ со стороны исполнителя госзаказа прекратилась полтора года назад, и до сих пор остаются нерешенными многие вопросы по автоматизации передачи данных:

  • несоответствие возвращаемого кода ошибки реальной проблеме;
  • несоответствие логики работы системы опубликованным регламентам;
  • не корректно возвращается дата совершения платежа, если платеж был произведен на самом портале ГИС ЖКХ
  • нет возможности автоматизировано работать с нормативами и тарифами КР(КУ)
  • не корректно работают информационные сообщения через SOAP
  • не работает тестовый стенд (прикрепление сертификата к ИС)

Служба поддержки ГИС ЖКХ продолжает прием обращений и от разработчиков и непосредственно от коммунальных служб, у которых регулярно возникают ошибки при пользовании системой напрямую, но какие-либо действия по доработке системы принимаются с большим трудом.