Кабмин обновил правила тарифного регулирования ТКО, тепла и воды: цифровизация теперь финансируется из тарифа

Кабмин обновил правила тарифного регулирования ТКО, тепла и воды: цифровизация теперь финансируется из тарифа

До 1 октября 2026 года ресурсоснабжающие организации могут скорректировать инвестпрограммы и заложить в тарифную заявку на 2027 год расходы на программное обеспечение, автоматизированный учет и диспетчеризацию. Разбираем, что именно изменили постановления № 663 и № 676, какие средства можно направить на цифровизацию и к чему стоит подготовиться уже сейчас.

Почему изменения приняты сейчас

В отрасли сложилось системное противоречие: средства на модернизацию учитываются в тарифах, но не всегда направляются на инвестиции в инфраструктуру.

По данным единой информационно-аналитической системы ФАС России, 50% амортизации, включаемой в тарифы ЖКХ, направлялось не на инвестиционные цели. При этом утвержденные инвестиционные программы имели:

• 6% организаций в теплоснабжении;
• 2,5% организаций в водоснабжении;
• 4% организаций в водоотведении.

То есть большинство ресурсоснабжающих организаций работало без инвестиционных программ: средства собирались, но не планировались в составе утвержденных мероприятий.

Для устранения этого разрыва в декабре 2025 года был принят Федеральный закон № 576-ФЗ. В мае–июне 2026 года вышел пакет подзаконных актов, включая постановления Правительства № 663 и № 676. С 1 сентября 2026 года эта нормативная конструкция вступает в силу.

Постановление № 663 расширяет перечень мероприятий, допустимых в инвестиционных программах:

• программное обеспечение: расчетные системы, биллинг, системы управления заявками;
• автоматизированные системы учёта — АСКУЭ, АСКУВ и АСКУГ;
• автоматизация и цифровизация объектов: АСУ ТП, SCADA, диспетчерское управление;
• техническое обследование сетей и объектов;
• мероприятия по повышению энергоэффективности;
• мероприятия экологической безопасности;
• ликвидация аварийных рисков — обязательное мероприятие;
• подключение новых потребителей — обязательное мероприятие.

При публикации документа Минстрой указал, что расширение перечня мероприятий не повлечет дополнительной нагрузки на потребителей. Одновременно Федеральный закон № 576-ФЗ вводит механизм обязательного целевого использования амортизационных отчислений.

Иными словами, речь идет не о дополнительном увеличении тарифа, а об использовании средств, уже учитываемых в нем.

Амортизация: целевое использование

До сентября 2026 года амортизация, учитываемая в тарифе, формально могла использоваться по различным направлениям. Обязательного требования о ее целевом направлении на инвестиционные программы не было.

С 1 сентября 2026 года Федеральный закон № 576-ФЗ устанавливает обязательное направление амортизационных отчислений на финансирование инвестиционных программ. Допустимые направления включают:

• возврат привлеченных внешних инвестиций: займов и концессионных платежей;
• ликвидацию аварий и последствий стихийных бедствий;
• финансирование инвестиционных программ будущих периодов.

Организациям, которые используют амортизацию для операционных нужд, потребуется скорректировать финансовое планирование. Для РСО с действующей инвестпрограммой и раздельным учётом это означает закрепление существующей практики на уровне закона.

Изменения для ГУП и МУП

Отдельные изменения касаются государственных и муниципальных унитарных предприятий.

До реформы ГУП и МУП не могли учитывать расчетную предпринимательскую прибыль в тарифе, тогда как частные РСО работали с РПП в размере 5%. Это ограничивало возможности предприятий по покрытию кассовых разрывов и обслуживанию заемного финансирования.

Постановление № 663 вводит переходный порядок:

С 2029 года подход к РПП для ГУП и МУП будет сопоставим с правилами для частных РСО.

Комитет по ценам и тарифам Московской области оценил эту меру как «спасение для МУПов»: у организаций, работающих с нулевой рентабельностью или в убыток, появляется законное основание для включения минимальной прибыли в следующую тарифную кампанию.

Тариф ТКО: переход от кубометра к тонне

Параллельно меняются правила тарифообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановление Правительства № 676 от 2 июня 2026 года предусматривает переход с 2027 года к расчету тарифа на обработку, обезвреживание и захоронение ТКО в тоннах, а не в кубометрах.

Приоритетными источниками данных для тарифных расчетов становятся ФГИС УТКО и телематика ГЛОНАСС. Региональный оператор, который не передаёт данные в ФГИС УТКО или не оснащён системой взвешивания, рискует получить тариф без собственной заявки — на основании данных системы и территориальной схемы.

Также меняется срок подачи тарифной заявки: вместо 1 сентября установлен срок 1 мая. Для тарифной кампании 2027 года это означает необходимость перестроить внутренний календарь подготовки документов.

Кто утверждает производственную программу

Ранее производственную программу утверждал региональный орган власти. Постановление № 663 передает это право самой организации. Государственный контроль сохраняется за достижением плановых показателей надёжности и качества.

У РСО пропадает возможность сокращать согласование процедур и быстро принимать операционные решения.

Одновременно возрастает ответственность за выполнение показателей надежности, поскольку они будут напрямую связаны с деятельностью организации, а не только с утвержденным документом.

Что меняется для цифровых систем

Новая нормативная база создает тарифное обоснование для цифровизации. АСКУЭ, расчетные комплексы, аварийно-диспетчерские службы, системы мониторинга аварийности и другие цифровые решения могут рассматриваться не только как операционные ИТ-расходы.

При корректном включении в инвестиционную программу они становятся тарифно обоснованными инвестициями в инфраструктуру, компенсируемыми через необходимую валовую выручку.

Если вы работаете в сфере ЖКХ и хотите быть в курсе последних изменений законодательства, подписывайтесь на канал компании СТЕК в мессенджере MAКС. Там мы разбираем сложные кейсы с предприятий отрасли, подключаем к обсуждению юристов и аналитиков и поддерживаем профессиональное общение с коллегами из сферы.