Минстрой разъяснил спорный вопрос расчета платы за горячую воду на общедомовые нужды

Минстрой разъяснил спорный вопрос расчета платы за горячую воду на общедомовые нужды

В августе 2026 года Минстрой России выпустил письмо № 47676-ДН/04 «О расчете размера платы за горячую воду». В нем департамент разъяснил порядок определения объемов тепловой энергии, затраченной на подогрев воды, порядок применения тарифа для расчета платы за предоставление коммунального ресурса «горячая вода» и разъяснил вопрос оплаты сверхнормативных объемов тепловой энергии, затраченной на подогрев компонента на холодную воду в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Разбираемся, что именно разъяснил Минстрой, кого это касается и как проверять начисления

Как определить стоимость коммунального ресурса «горячая вода» ?

В регионах, где действует двухкомпонентный тариф на горячую воду, плата складывается из двух частей: 

• Компонент на холодную воду (или теплоноситель в открытых системах теплоснабжения) — стоимость того объёма холодной воды, который нагревается до состояния горячей. Измеряется в кубических метрах, оплачивается по тарифу на холодную воду.
• Компонент на тепловую энергию — стоимость энергии, затраченной на подогрев этой воды. Измеряется в гигакалориях (Гкал), оплачивается по тарифу на тепловую энергию.

В письме Минстрой подчеркивает, что горячая вода — это самостоятельный коммунальный ресурс, измеряемый в кубических метрах, ссылаясь на п.2 Правил № 354. Это важное уточнение, так как сам коммунальный ресурс «горячая вода» не может быть представлен в виде двух ресурсов, в то время, как тариф на указанный ресурс может быть установлен двухкомпонентным. 

Как определить  объем тепловой энергии, используемой на подогрев?  

Ведомство, ссылаясь на Приложение № 2 Правил № 354, отмечает, что объем тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определяется из соответствующего норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев этой воды. Применение в расчетах стоимости коммунальной услуги по горячему водоснабжению фактического объема тепловой энергии, затраченного на подогрев воды, определенного по показаниям прибора учета тепловой энергии, законом не предусмотрено. Данный алгоритм применяется как к домам с закрытой, так и к домам с открытой системой теплоснабжения (и/или горячего водоснабжения).

Также Минстрой разъясняет порядок разделения общего объема тепловой энергии на отопление и ГВС в домах с открытой системой теплоснабжения и общим прибором учета. Объем тепла на отопление определяется как разность общего объема по ОДПУ и объема тепловой энергии на подогрев — который, в свою очередь, считается как произведение норматива и объема горячей воды, потребленной в помещениях и на общедомовые нужды. Таким образом, норматив расхода тепловой энергии на подогрев используется и при определении объема тепловой энергии на подогрев, и при определении объема тепловой энергии на отопление.

Какой тариф применять?

Минстрой напоминает: стоимость коммунального ресурса на СОИ рассчитывается с использованием тарифов, установленных для населения (подпункт «б(1)» пункта 22 Правил № 124). Следовательно, при расчете платы за горячую воду, потребленную при содержании общего имущества, применяется тариф на горячую воду для населения. При двухкомпонентном тарифе стоимость горячей воды определяется по каждому из компонентов отдельно. 

Ключевой вывод письма: сверхнорматив не оплачивает никто

Минстрой формулирует это прямо: жилищным законодательством не предусмотрена обязанность потребителей оплачивать сверхнормативный объем тепловой энергии, использованной в межотопительный период на подогрев воды для горячего водоснабжения и для целей использования горячей воды при содержании общего имущества. 

Одновременно: обязанность управляющей организации оплачивать этот сверхнорматив в пользу РСО также не предусмотрена.

Подтверждение и судебная практика

Несмотря на то, что письма ведомства не содержат правовых норм, не устанавливают и не отменяют их, позиция регулятора опирается на действующие нормы (Правила № 354, № 124, № 1075), а также подтверждена Верховным судом. 

Еще в декабре 2017 года Президиум Верховного суда утвердил Обзор судебной практики № 5, где в пункте 27 прямо указал: при двухкомпонентном тарифе количество тепловой энергии на подогрев воды определяется по нормативу независимо от наличия ОДПУ. Знаковым стало дело из Свердловской области. Теплоснабжающая организация предъявила управляющей компании иск почти на 700 тысяч рублей — долг за тепловую энергию, затраченную на подогрев воды на общедомовые нужды, рассчитанный по показаниям ОДПУ. 

Управляющая организация настаивала: при двухкомпонентном тарифе объем тепловой энергии должен определяться по нормативу, а не по прибору учета. Нижестоящие суды встали на сторону РСО, сославшись на пункт 44 Правил № 354 (о распределении сверхнорматива на ОДН).  Однако Верховный суд отменил решения нижестоящих инстанций. 

В Московской области управляющая организация отсудила у РСО 7,2 млн рублей неосновательного обогащения, возникшего из-за расчёта без применения норматива. Другой подмосковной УК удалось взыскать 10 млн рублей по аналогичным основаниям. ТСЖ из Подмосковья добилось отказа во взыскании долга в 2 млн рублей — суд признал, что РСО не имела права считать по ОДПУ. 

В Ярославской области аналогичный спор рассматривался в деле № А82-514/2018: суд подтвердил, что норматив 0,06 Гкал/куб. м, рассчитанный Департаментом ЖКХ и энергетики Ярославской области для котельной, подлежит применению, а расчёт РСО по показаниям ОДПУ — неправомерен.